印（yìn）尼国（guó）会7月（yuè）通（tōng）过《农民保护与（yǔ）赋权法案》，其中土地（dì）分配和农业保险是法案中的（de）两大亮点。印尼农业部长苏（sū）斯（sī）沃诺日前表示，该（gāi）法（fǎ）案将保证耕（gēng）者有其田，并提高农民从事农（nóng）业（yè）生（shēng）产（chǎn）的积（jī）极性。

　　据报道，法案中关于（yú）土地（dì）分配规（guī）定（dìng）是，自2014年起，每户（hù）失（shī）地农民将获得由政（zhèng）府分配的2公（gōng）顷农（nóng）业用地（dì），并在购买生产工具时享（xiǎng）受补贴。为鼓励农民耕（gēng）地，土地不可转换（huàn）功能（néng）及出租，还（hái）责（zé）成金融（róng）机构为农民贷款及融资提供优惠政（zhèng）策。

　　印尼目（mù）前约（yuē）有4200万（wàn）人从事农业生产，约占该（gāi）国劳动（dòng）力总（zǒng）数的38%。但（dàn）是，由（yóu）于地方政府经常联合（hé）大（dà）型企业将农业用地转为其（qí）他用途，不少农民被迫迁出世代（dài）耕种的土地。据统计，印尼只有约40%的农民拥有自己的（de）土地。

　　此外（wài），自2007年以来，物价上涨和（hé）通货膨（péng）胀（zhàng）导致印尼农产品价（jià）格不稳，农民生产规划受（shòu）到影响;而国外（wài）优质（zhì）、廉（lián）价的（de）农（nóng）产品大量涌入（rù）印尼市场，使得印（yìn）尼本（běn）国产（chǎn）品（pǐn）在（zài）竞争中（zhōng）出（chū）于劣势，农民耕作意（yì）愿低落，甚（shèn）至选择离开（kāi）农（nóng）村（cūn）。

　　该法案的通过，一方面有利于保证（zhèng）农民有地可（kě）耕，不至于成（chéng）为失业（yè）人（rén）员;另一方（fāng）面（miàn）也有利于确保足够的农业（yè）耕地，大力发展农业，实现农产品自（zì）给自足。

　　为配合法案中关于（yú）农（nóng）业保险的规定，印尼（ní）农业部日前宣（xuān）布，将从2014年财政预算中拨出约3500万美元（yuán），用于（yú）支（zhī）持一项农业保险项目。该保险项目可覆盖印尼国内1/5稻（dào）田，目标群体是拥有土地面积2公顷以下的家庭。根据该项目，每个种植期内（nèi），农民仅需支付（fù）3.6美元即可投保，当遭（zāo）遇（yù）自然灾害、病虫害导致歉收时，可获得600美（měi）元（yuán）/公顷的补偿。此举有效（xiào）解除了农民的后顾之（zhī）忧，有利于提升（shēng）耕作积极性。

　　该法案（àn）也对农产品进口（kǒu）限制进（jìn）行了（le）细化（huà）。根据（jù）规定，进口农（nóng）产品（pǐn）只能从印尼政府指（zhǐ）定的口（kǒu）岸入（rù）关，相关口岸（àn）必须装（zhuāng）备检（jiǎn）验检疫设施，并与本（běn）地（dì）同类农产品（pǐn）种植园保持一定距离（lí），以降（jiàng）低进（jìn）口产品对本地产品（pǐn）的冲击（jī）;在某类农产（chǎn）品本国（guó）供应充足（zú）的情况下，不得进口外国产（chǎn）品。若（ruò）违（wéi）反以上规（guī）定，最高将（jiāng）被处以6年监禁（jìn）、60万（wàn）美元罚款。

　　对（duì）此（cǐ），印尼一些媒体、学者（zhě）均（jun1）发出质疑之声（shēng），称政府的初衷（zhōng）是保护国内农民（mín）利（lì）益，但贸（mào）易（yì）保护政策可（kě）能会（huì）招致（zhì）其他国家的强烈发对。印尼国内落后的物流业令其农产（chǎn）品丧失竞争力，决策者必须将目光放（fàng）长远，发展物流业、推动基础设施建设，方能提高国内农产品（pǐn）竞争力，而非（fēi）一（yī）味自我保护（hù）。